重点扶植7大领域

根据《纲要》，此次确定的关于交通物流类重点扶植领域包括：海洋运输服务、航空运输服务、铁路运输服务、公路运输服务、货运代理服务、邮政和快递服务以及分销服务等。

“服务贸易涉及很多环节，物流环节是服务贸易中非常重要的一个基础环节，此次规划将物流行业纳入到服务贸易大环节中。”中信建投证券交通行业分析师李磊告诉中国证券报记者，“从大方面来看，显示出政府对物流行业发展的重视。”

《纲要》提出，要统筹安排海洋运输服务贸易有关工作；完善既有陆桥通道和区域合作通道，建设边境地区开发型口岸铁路，形成功能完善的对外铁路运输通道；进一步完善公路口岸管理体制；加强国际合作，积极参与万国邮联事务，推进双边或区域贸易自由化；积极推动生产企业通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市、重组、联合等多种方式，提高电子商务发展水平，在境外建立营销网络和采购网络等。

此外，《纲要》提出，完善现有民用航空体系。到2015年，我国国际航空运输市场达到360亿吨公里的规模，力争我国承运人份额达到34%。

值得注意的是，在货运代理方面，《纲要》提出要提高外贸运输代理主导权控制能力，降低运输服务贸易逆差，国际物流成本降低3%。实现80%企业升级、技术改造和信息化建设，70%企业完成海外服务网络的建设；培训专业人才50万，向外输出2万名管理人员以及4万名服务人员。

“货运代理是一个充分竞争的领域，包括很多外资企业都参与其中。规划纲要提出要对国际物流成本降低，根本上是希望整顿这个行业，并进行产业升级。”李磊认为。

利好政策待细化

“从目前来看，规划纲要比较宏观的指出行业的发展方向，但是具体的一些支持措施还需要细化。”李磊认为，接下来国家会进一步出台实施细则，其中包括对市场准入政策、投融资政策以及税费方面的优惠政策给予明确。

事实上，从2005年以来，国家不断对物流行业的发展给予政策倾斜。经国家发改委推荐，国家税务总局先后确认了七批企业为试点物流企业，确定为试点的企业可以享受营业税差额纳税的政策，其中运输企业的营业税税率为3%。目前，国家发改委开始进行第八批物流税收试点备选企业的报名工作。在此前的工作基础上，我国税收试点物流企业已近1200家。

近期，国家推出营业税改征增值税的上海试点改革，被业内认为是对物流行业的一大利好。